康美镇人民政府关于印发《康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治百日行动方案》的通知
东山政府网 日期:2018-07-16 17:22  来源:东山县康美镇   【字体:

康美镇人民政府关于

印发《康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治百日行动方案》的通知

各村(社区)、各有关单位:

根据《漳州市乡镇船舶安全生产管理办法(试行)》规定,为了贯彻落实《东山县乡镇船舶安全生产和违法违规行为百日专项整治方案》的精神,进一步推进我镇乡镇船舶整治工作,结合我镇实际,经镇政府研究,特制定《康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治百日行动方案》,并印发给你们,请认真贯彻执行。

康美镇人民政府

2018年7月10日

 

 

康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规 行为专项整治百日行动方案

 

为贯彻落实《漳州市乡镇船舶安全生产管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和东山县《乡镇船舶管理办法》,扎实推进我镇乡镇船舶安全管理,严厉打击乡镇船舶违法违规行为,防范船舶生产安全事故发生,维护水上交通安全秩序,经镇政府研究决定,在去年开展整治的基础上,持续推进乡镇船舶安全生产整治工作,从即日起集中开展为期三个月的乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治(以下简称“专项整治”)。

一、总体要求

认真贯彻落实县委、县政府的总体部署,严格履行乡镇船舶安全生产管理职责,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取“属地为主、部门配合、海陆联动”的做法,突出重点船舶对象、重点船舶区域和违法违规等问题,集中开展乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治,全面排查治理乡镇船舶事故隐患,严厉打击海上船舶违法违规行为,有效防范和遏制乡镇船舶生产安全事故。

二、工作目标

通过专项整治,依法查处一批乡镇船舶违法违规行为,关闭取缔一批无照经营的乡镇船舶建造、修造厂(点或作坊),拆解取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的船舶,追究处罚一批严重违法违规的船主,问责曝光一批责任不落实工作不到位的单位和个人,努力做到乡镇船舶只减不增,安全生产责任落实,综合监管形成合力,日常管理工作到位。

三、整治重点

本次专项整治是在去年专项整治(漳政办〔2017〕87号)的基础上进一步深化细化,重点整治12类对象:一是未进行安全管理登记的“三无”船舶;二是违法捕捞的乡镇船舶;三是违规改变用途从事垂钓、载客等活动的乡镇船舶;四是不安装或故意毁损和关闭定位终端的乡镇船舶;五是跨县区作业的乡镇船舶;六是违规交易买卖的乡镇船舶;七是违规出租、出借的乡镇船舶;八是非本乡镇户籍人口经营的乡镇船舶;九是违规挂靠的乡镇船舶;十是老旧不能使用的乡镇船舶;十一是不遵守乡镇船舶及从业人员管理规定和安全行为规范的乡镇船舶;十二是违规建造船舶。

四、分工与职责

(一)专项整治以属地为主,由镇政府牵头组织,统一领导,船舶管理站、市场监管所、各村、居委会负责实施。

(二)镇安监、海洋与渔业、旅游、边防、经发、市场监管所等部门要按照《漳州市乡镇船舶安全生产管理办法(试行)》规定的职责,指导督促本行业领域的专项整治。

安监部门:负责牵头组织、协调、检查专项整治工作。

海洋与渔业部门:负责指导督促涉渔乡镇船舶的专项整治。

旅游部门:负责指导、督促旅游景区(点)涉及旅游休闲乡镇船舶专项整治。

公安边防部门:负责组织开展乡镇船舶及其从业人员治安专项治理和乡镇船舶违法犯罪活动专项打击;负责对清理取缔违规乡镇船舶现场拆解治安维护。

经发部门:负责组织开展船舶建造企业违规建造船舶专项整治,联合当地乡镇人民政府及有关部门依法依规查扣、拆解未持有行业许可开工建造手续的在建、已建的船舶。

市场监管部门:负责组织开展无照经营的乡镇船舶建造、修造厂(点或作坊)专项整治,联合当地乡镇人民政府及有关部门依法依规查扣、拆解未持有行业许可开工建造手续的在建、已建的船舶。

五、方法步骤

即日起至9月30日止,分为清查甄别、整治处置、完善提升三个阶段进行。

(一)清查甄别阶段(即日起~7月31日)

各村、社区组织乡镇开展12类重点整治对象的甄别清查,做到船东户户清查,船只条条甄别,登记造册,按乡镇船舶最低配备要求,分清限期整改、取缔、自行拆解、集中拆解等类别,对集中拆解的设立临时停靠点,由镇政府集中组织拆解。

(二)整治处置阶段(8月1日~8月31日)

镇政府组织相关职能部门依法依规予以查处,并督促业主限期整改、自行拆解或组织集中拆解。

(三)完善提升阶段(9月1日~9月30日)

各村、社区对整治工作进行回头看,对整改拆解是否到位、管理台账是否清楚、管理网络是否连通、责任链条是否明确、日常管理是否健全、盲区空档是否覆盖等方面进行查缺补漏,夯实基础、完善机制,使管理工作不留缝不留白,常态化精细化,延展整治成果。

六、工作要求

(一)加强组织领导,落实整治责任。本次专项整治,涉及面广、时间紧、任务重、政策性强,各部门、村、社区要切实在思想上高度重视,增强工作的责任感和紧迫感。镇政府成立专项整治工作领导小组(由去年专项整治领导小组的基础上,再调整充实,详见附件1),加强对专项整治工作的组织领导。各村、社区也要相应成立领导小组,主要负责人亲自组织协调,分管的两委成员具体负责,层层负责抓落实。要根据各村社区实际,制定实施方案,召开专题工作会议,周密部署和精心组织本次专项整治工作。要把握政策界限,及时协调解决专项整治工作中的突出问题,确保整治工作积极稳步推进、渔区社会安定稳定。

(二)建立联动机制,增强整治合力。要建立、完善本辖区专项整治工作成员单位联席会议制度,定期交流、会商,统筹、协调推进各行业领域专项整治工作。要加强行业领域专项整治的执法联动,牵头单位要主动沟通、加强协调,充分发挥作用;相关部门要积极支持,密切配合,充分发挥本部门的业务优势和执法优势。

(三)依法依规处理,坚决拆解取缔。对于重点整治的对象,一经查获,一律禁止离港(离厂、点、作坊),并分门别类采取针对性措施。对不遵守乡镇船舶及从业人员管理规定和安全行为规范、跨区作业或故意关闭毁损定位终端的乡镇船舶,要责令限期整改;对违规挂靠、非本乡镇户籍人口经营、违规交易买卖、出租出借、老旧不能使用的乡镇船舶,要给予取缔,责令自行拆解;对未进行安全管理登记、违法捕捞、违规改变用途、不安装定位终端的乡镇船舶,要一律查扣集中拆解。对非法建造、改造、改装乡镇船舶或“三无”船舶的厂(点或作坊),纳入黑名单,并依法予以处罚或取缔。对未履行审批手续,非法建造、改造、改装的船舶,一律予以没收拆解。对隐匿或拒不申请纳入登记的涉渔“三无”船舶,随时发现、随时没收、随时拆解,并依据农业部、公安部、交通部、国家工商总局、海关总署《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》规定,依法对“三无”船主处船价2倍以下的罚款。对拒不自行拆解的乡镇船舶,要给予查扣并拆解。对拒绝、阻碍或暴力抗拒执法人员执行公务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚,构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。在2018年8月底前,要组织一次以上违法违规船舶公开拆解活动。

(四)严格督查考核,推进工作落实。部门负责人、村、社区主要领导、要亲自抓、亲自带队,积极靠前、主动下沉,确保整治工作任务有效落实,整治工作措施有效实施。镇政府将加大督查、通报力度,如发现对专项整治不重视、组织专项整治不到位、打击违法违规不力,辖区乡镇船舶管理混乱、事故依然多发、违规船舶建(修、改)造依然严重失管的,将根据有关规定严肃问责追责。

(五)广泛宣传发动,营造浓厚氛围。各村(社区)要充分利用各种渠道和形式,深入渔村、渔港码头、渔民家庭和乡镇船舶,积极宣传乡镇船舶安全管理和海上“打非治违”相关政策和措施,使这些政策措施和要求家喻户晓、深入人心、形成共识,最大程度取得群众的理解和支持。要建立完善举报奖励制度,设立和公布举报电话,促使渔区群众自查自纠、互查互纠,扩大专项整治效果。镇政府将发挥新闻媒体的监督作用,对整治工作成效明显的正面报道,树立典型;对整治工作不力的及时曝光,督促整改。

各村、社区于2018年7月15日前上报:乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治领导小组;乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治工作方案。

整治领导小组联系人沈仁勇,联系电话:13860811296。

附件:1.康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治工作领导小组成员名单

   2.康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治情况表

 

附件1

康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规行为

专项整治工作领导小组成员名单

组  ?长:蔡燕海  镇长

副组长:林汉火  镇党委委员 武装部长

????????刘志贤  副镇长

????????黄卫民  派出所所长

成??员:沈仁勇  海管站站长        

????????张通华  镇安办主任

????????林妙群  镇纪委副书记        

????????黄汉良?康美市场监管所所长

????????谢 ?雯??镇宣传干事 

????????孙卫坤??镇农办副主任

????????杜迎香 镇经发办主任

????????沈永义  ?东沈村村主任

????????林群勇 ? 康美村村主任

????????杨两喜  ?美山村村主任

????????刘玉文 ? 马銮村村主任

????????谢泽群  ?铜砵村村主任

????????李金福  ?城垵村村主任

????????孙全福 ? 钱岗村村主任

????????许武忠  ?西崎村村主任

????????李敏卿  ?龙潭社区主任

领导小组下设办公室(简称“整治办”),负责专项整治的组织协调、督查督导、情况汇总等日常工作;办公室主任由林汉火兼任,办公室副主任由沈仁勇兼任,办公室成员从相关单位抽调。

 

附件2

康美镇乡镇船舶安全生产和违法违规行为专项整治情况表

  海上联合执法检查 乡镇船舶隐患排查治理
组织开展行动(次) 出动检查人员(人次) 出动执法船(艇)(艘次) 检查乡镇船舶数(艘次) 查获违法违规船舶数(艘) 违法违规船舶处理 查获隐患船舶(艘次) 排查隐患(项) 整改隐患(项)
责令限期整改(艘) 责令禁止离港(艘) 责令自行拆解取缔(艘) 立案处罚罚款(万元) 查扣没收(艘) 政府组织拆解取缔(艘) 一般隐患 重大隐患 当场整改隐患 限期整改隐患
康美村                                
东沈村                                
铜砵村                                
城垵村                                
钱岗村                                
马銮村                                
西崎村                                
龙潭社区                                
合计                                
备注:一是于7月26日、8月26日、9月26日上午下班前书面报送镇整治办,传真:5636995;电话:5636374。二是各村社区加盖公章上报。
填报单位:(公章)                     填报人:              审核人:                  上报日期:2018年     月     日