东山县海洋与渔业局关于印发东山县2018年渔业安全生产工作计划的通知
东山政府网 日期:2018-04-04 10:01  来源:东山县海洋与渔业局   【字体:

局属各相关单位,各镇海洋与渔业站:

????现将《东山县2018年渔业安全生产工作计划》印发给你们,请结合实际,制定具体计划,认真组织实施。

 

???????????????????????????????????????????????????东山县海洋与渔业局

??????????????????????????????????????????????????????2018年4月2日    

 

东山县2018年渔业安全生产工作计划

 

????为全面贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院和省、市、县党委政府领导有关安全生产工作的指示批示精神,根据2018年全国、全省、全市安全生产工作电视电话会议精神和省海洋与渔业厅《关于印发福建省2018年渔业安全生产工作计划的通知》(闽海渔〔2018〕44号)、市海洋与渔业局《关于印发漳州市2018年渔业安全生产工作计划的通知》(漳海渔〔2018〕37号)的部署要求,扎实推进我县渔业安全生产领域改革发展,结合实际,制定本计划。

????一、指导思想

????认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,按照全国、全省、全市、全县有关安全生产的部署要求,以推进安全生产领域改革发展为动力,以实施“十三五”渔业安全生产专项规划为主线,以防范遏制较大及以上渔船水上事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,持续夯实基层基础,落实安全防范措施,提升安全保障、风险防控和应急处置能力,坚决防范遏制较大及以上事故的发生,促进全县渔业安全生产形势持续稳定。

????二、工作目标

????杜绝重大事故,遏制较大事故,控制一般事故。渔船事故死亡人数力争有所下降,渔船较大事故起数控制在省厅、市、县政府下达的年度安全生产目标责任指标内。

????三、具体任务

????(一)深入学习贯彻落实党的十九大精神及上级安全生产工作部署。按照县委、县政府的工作部署,深入学习贯彻党的十九大和上级有关安全生产会议精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强抓好渔业安全生产工作的政治自觉和责任自觉,牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,坚守安全生产红线意识,为满足人民群众日益增长的美好生活需要,决胜全面建成小康社会营造良好的安全生产环境,齐心协力完成好各项工作任务,切实维护好渔民群众生命财产安全。

????(二)建立健全安全生产工作制度机制。修订完善本单位《安全生产“党政同责、一岗双责”责任制度》,严格落实领导干部安全生产责任,督促直属事业单位落实安全生产“一岗双责”责任。完善落实渔业生产安全事故调查组组长负责制,建立渔船事故调查报告公开、事故责任追究、事故暴露问题整改督办和整改落实情况评估等工作制度和渔船事故调查分析技术支撑体系。建立渔船建(改)造及营运全过程安全责任追溯制度,严格落实生产安全事故直报制度,实行渔业生产安全事故瞒报行为由属地镇政府为主核查认定的制度。建立完善职业病防治体系,强化渔业船员职业健康保障,督促落实渔业船员在船上工作期间伤病救治或死亡善后处置措施。

????(三)严格落实渔业安全生产责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,全面落实渔业安全生产监督管理责任。落实上级2017年度渔业安全生产目标责任考评通报问题的整改,及时反馈整改情况。下达2018年渔业安全生产目标责任,签订《2018年渔业安全生产目标管理责任状》,不定期开展渔业安全生产重点工作督查,定期开展渔业安全生产目标责任制落实情况半年督查和年度考评,及时做好迎接上级渔业安全生产重点工作督查和目标责任考评(考核)的各项工作。

????(四)推进渔业安全生产领域改革发展。全面宣传、深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及省、市、县党委、政府的《实施意见》,增强渔业安全生产改革发展意识,凝聚渔业安全生产改革发展共识,形成渔业安全生产改革发展合力。根据市局的《实施方案》(漳海渔〔2017〕125号)和县局的《实施方案》(东海渔〔2017〕144号),结合实际,制定具体实施方案,扎实推进辖区渔业安全生产领域改革发展工作,优先实施基础性、制度性、机制性的改革发展任务,优先解决与渔民群众性命攸关的渔业安全生产突出问题。加强督查检查、过程管控和情况通报,确保渔业安全生产领域改革发展各项政策措施按照时间表要求落实到位。

????(五)持续推动渔业安全生产重点工作。深入贯彻落实国务院安办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》以及省厅、市局和县局的有关部署要求,构建完善并全面落实渔船安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范、坚决遏制较大及以上渔船事故。全面落实渔船和远洋渔业企业全员岗位安全生产责任制,明确经营者(或法人)依法应履行的安全生产职责和从业人员在安全生产方面所应承担的职责。推进渔业安全生产诚信体系建设,建立健全渔船安全生产承诺、安全生产诚信报告和不良记录“黑名单”通报三项制度,建立健全渔船民失信惩戒、守信激励和信用信息报送三项机制,促进落实渔船船东船长安全生产主体责任,实现责任主体由“要我安全向我要安全、我保安全”转变。深入开展“全国平安渔业示范县”和“全国文明渔港”创建活动,落实渔业安全生产监管长效机制,夯实渔业安全生产基层基础。推进市场机制和社会化服务体系建设,建立、实施渔船安全生产责任保险制度,发挥渔业保险机构参与渔船安全风险评估管控和渔船事故预防的功能;支持、引导发展渔船民合作社、股份公司等专业化行业组织,强化渔船安全生产自治自律;加强渔船编队生产管理,督促渔船编队编组、同进同出,定时通讯联系,强化编队渔船在海上渔业救援中的“主力军”作用。

????(六)强化渔业安全执法监管。县海洋与渔业执法大队要严格落实安全生产权力清单、责任清单、问题清单、销号清单、负面清单和风险提示清单,规范监管执法行为,完善执法监督机制,健全监管执法保障体系,推进依法治理,全面落实渔船安全生产监管责任机制;制定2018年渔业安全生产执法监管计划,组织实施渔港和渔船安全生产专项执法行动,严格落实渔业“打非治违”的“四个一律”和安全生产大检查“五个一批”的惩治措施,严厉查处渔业安全生产违法违规违章各类行为;突出老旧木质的、高危作业的、乘员10人(含)以上的、被列入“黑名单”的、擅自改变船体结构的、擅自改变作业(用途)的、违规在案的渔船以及涉渔乡镇船舶,强化重点监管,加大安全生产执法检查频度和力度;突出国家重大活动、重要长假、传统节日、台风大风等重要时段,加强主要渔港(码头、澳口、锚地)和重要岸线巡查,依法劝阻渔船超抗风力出海、单船出海,拦截渔船“带病”出海、违规出海;突出渔船集中停泊的渔港(澳口)水域、渔船必经或习惯航行作业水域,以及渔船被抓扣事件易发的敏感海域附近水域,加大执法巡查力度。

????(七)加强隐患排查整治。县海洋与渔业执法大队要将隐患排查治理贯穿于渔船安全检查、执法检查和营运检验各环节、全过程,并因地制宜组织开展渔业安全生产大检查、大排查和大整治,持续推进渔船危险化学品安全、火灾隐患等综合治理,持续排查整治渔船安全设备配备不足、超装载超乘员、职务船员配备不足、船员持证不适任、船员无证上岗、安全终端不开机使用、擅自改变作业(用途)从事载客载货,以及擅自在渔港内装卸危险货物、明火作业或燃放烟花爆竹等隐患问题,做到“三个全覆盖”(即排查整治责任、排查整治范围、排查整治对象全覆盖)、“六个100%”(即渔船排查覆盖率、隐患排查发现率、隐患登记建档率、隐患问题告知率、隐患整改合格率、隐患问题销号率100%)、“八个有”(即有渔船安全检查记录、有隐患问题清单、有责令整改通知、有监督整改责任人、有隐患整改凭证、有隐患销号通知单、有隐患销号清单、有“一船一档”台帐),切实形成闭环管理。加大重大事故隐患整改督促力度,严格落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”工作要求,确保重大事故隐患及时整改到位。

????(八)推进渔业安标创建活动。积极引导渔业船舶和远洋渔业企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,深入开展岗位达标、专业达标和企业达标创建活动,按照县局制定的《东山县渔业安全生产标准化创建规划工作意见》要求,继续做好新建造船舶达标申报评定、典型示范达标船舶创建、已灭失达标船舶证书清理取缔等工作,确保船舶本质安全、船员配备与技能、船员职业健康、渔船作业安全、编队生产等各方面达到安全生产标准化条件要求,全面提高渔业船舶和远洋渔业企业自主安全管理水平和本质安全水平。

????(九)强化渔业安全生产应急管理。继续推进应急管理标准化建设和小型渔业船舶手持安全应急终端升级改造。强化预警服务,及时发布异常天气海况信息,通知渔船采取正确的安全措施;督促渔村(居)委会或渔业公司跟踪到位,确认管理的渔船已知悉预警信息并已采取防范措施。加强渔船海上应急技能培训和海上应急演练,提高渔船民应急自救互救能力。健全渔业安全生产应急救援机制,加强与海事、海上搜救、边防等部门的沟通协作,提高组织协调成效和海上救援时效。严格落实应急预案,组织、指挥、协调开展海上遇险船舶和船员的救助、救援,最大程度地保障遇险渔民的生命财产安全。利用渔船监控平台,加强AIS、北斗等安全终端开机情况抽查和比对,及时发现海上渔船故意关闭终端逃避监管的苗头或其他可能引起“失联”处置的情况。完善落实渔业防台风应急预案,及时组织渔船就近进港避风、转港避风或撤离相关海域,组织渔船及渔排上人员撤离上岸,确保不发生因转移不及时造成的渔船遇险或事故情况。

????(十)强化宣传教育培训。制定和落实年度海洋与渔业安全生产宣传教育实施意见,督促指导开展宣传教育活动。举办船东船长警示教育、渔业船员任职培训、执法监管实务培训等宣传教育培训活动,提升安全生产管理人员依法行政、依法治安、应急处置的能力和渔民安全生产的水平。围绕“安全生产月”和5·12“全国防灾减灾日”主题,深入开展好安全生产咨询日、防灾减灾日以及警示教育周、“安康杯”竞赛等“安全生产月”系列宣传教育活动,宣传普及安全知识,提高公众对海洋与渔业灾害的防灾减灾意识和安全生产意识。

????(十一)做好信息报送工作。在每月28日前通过福建省渔业隐患排查治理系统报送《渔业船舶执法行动情况月报表》、《渔业行业安全生产事故隐患排查治理情况月报表》,每月25日前传真报送《渔业船舶水上生产安全事故基本情况月报》。按要求及时报送季度、半年和年度等工作总结材料以及重点工作每月报表。